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长短相济“稳就业” 加强版政策待落地
2019-12-11 09:15 来源:新华网

原标题:长短相济“稳就业” 加强版政策待落地 

长短相济“稳就业” 加强版政策待落地

新一?#32622;?#38598;调研展开,更多支持新增就业措施在途

行至年终,作为“六稳”之首的稳就业再发力,加强版促就业政策落地在即。《经济参考报》记者获悉,有关部门正在酝酿稳就业政策储备,地方也在展开密集调?#23567;?#26032;一轮稳就业强调“长短相济?#20445;?#38500;大力支持企业稳定岗位、突出抓好重点群体就业、完善返乡创业政策措施外,更多支持新增就业岗位措施有望陆续出台,鼓励灵活就业配套举措或加快落地。

作为民生之本的就业近日交出了一份亮丽的成绩单。今年前10个月,全国城镇新增就业1193万人,提前两个月实现全年城镇新增就业1100万人以上目标。专家指出,这既有赖于宏观经济稳中有进,也得益于就业优先政策的全面发力。不过,当前就业形?#39057;?#20005;峻性和复杂性仍不容忽视,实?#25351;?#21152;充分和更高质量就业?#26434;?#31354;间。

“今年以来,我国推动实施减税降?#36873;?#25918;管服改革、改善营商环境等措施,为企业减负,促进扩大就业规模。各级政府大力支持创新创业,着力解决企业融资困难,中小微企业与个体工商户注册增速明显。新经济、新业态、新模式不断涌现,带动新就业形态快速发展。公共就业服务以及去产能职业安置等直接稳就业措施实施有力。”在谈及稳就业成效时,首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚对《经济参考报》记者表示。

中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示,我国把就业优先政策置于宏观政策层面,既考虑充分就业是宏观经济平稳运行的核心考量?#21103;輳?#20063;强调实现劳动者更加充分、更高质量就业。虽然已经提前完成今年城镇新增就业?#21103;輳?#20294;在顶住经济下行压力过程中,依然要?#36873;?#31283;就业”作为主战场,防范各类经济内生风险因素和外生挑战向就业领域传导,带来衍生性压力。

“加强版”稳就业政策落地渐行渐近。11月14日召开的部?#36136;?#20221;经济形势和保障基本民生座谈会指出,在经济下行压力加大的情况下,尤其要坚持就业优先,做好大学毕业生、农民工等重点群体就业服务,对返乡农民工就业创业加强指导、帮助拓展渠道。12月4日召开的国务院常务会议强调,要更大力度实施就业优先政策,在积极扩内需、稳外贸带动就业扩大的基础上,进一步完善促进就业的举措。按照会议要求,下一步各地要着眼稳就业大局,出台更多支持新增就业岗位的措施,抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。深入?#24179;八?#21019;?#20445;?#38477;低小微企业创业担保贷款申请条件。围绕民生“短板”领域,拓展公益性岗位。还将加大力?#20173;?#20225;稳岗,深入?#24179;?#32844;业技能提升行动等。

多部门也频频强调“就业优先”。人社部表示,要深入实施就业优先政策,做好稳就业政策储备。将进一步落实?#23186;?#20302;社保费?#30465;?#26368;低工资调整、失业保险援企稳岗等政策,切?#23548;?#36731;中小企业负担,为中小企业发展释放更大空间。还将实施促进中小企业发展新政策、就业创业新政策。

国家发展改革委主任何立峰近日撰文指出,要促进就业、产业、投资、消?#36873;?#21306;域等政策协同发力。坚持就业优?#26085;?#30053;,实施更加积极的就业政策,突出重点群体,创造更多就业岗位,着力解决结构性失业问题。教育部等14个部门联合印发《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》。

地方也在密集展开就业摸底调?#23567;?2月3日,?#26412;?#24066;就“稳就业”落实情况展开专题调研,要求实施就业优先政策,以就业工作的新突破服务首都高质量发展。此外,江西省就业专题调研提出,把稳就业放在突出位置,稳住经济发展态势,落实就业优先政策,鼓励创新创业、拓展就业岗位,促进比较充分就业和高质量就业,助推全省高质量跨越式发展。

在专家看来,“长短相济”将成为新一轮稳就业政策的突出特点。张成刚表示,今年底明年初,稳就业将重点关注加工贸易劳动密集型企业就业规模变动,特别是农民工群体返乡就业问题。此外,还要关注经济结构转型升级过程中去产能行业的职业安置问题,以及区域就业结构性矛盾。“就业规模方面,将?#24179;?#26356;大规模的支持企业稳岗政策,继续?#24179;?#20943;税降?#36873;?#31038;保降费与失业保险返还,引导困难企业更多采取协商薪酬、调整工时等措施保留就业岗位。就业能力提升与就业结构优化方面,将增强企业职业技能培训动力,不断提高职业技能培训的?#34892;?#24615;,保?#29616;?#19994;技能培训补贴发放到位。”

“要更好地发挥失业保险预防失业和就业促进的作用,投入真金白银为企业生产经营减负和劳动者职业技能提质。此外,要进一步做好政策创新。”关博说。

大力鼓励灵活就业配套举措值得期待。张成刚建议,公共就业服务要将新就业形态纳入服务范围,支持新就业形态发展。进一步清理取消不合理限制灵活就业的规定,取消新产业、新业态、新模式在市场?#26082;搿?#36164;格认定等规定上的过严标准、过高门槛。职业技能培训也要覆盖到灵活就业和新就业形态从业者。

关博进一?#34903;?#20986;,要壮大各类就业新动能,特别是积极鼓励新就业形态更高质量发展,破除各类制约劳动者灵活就业的政策障碍,以社保政策完善为突破口,切实提高各类新就业形态质量。(记者 班娟娟)

责任编辑: 陈海燕

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